«Большой и Прекрасный Закон» Трампа. Что он обещает Америке: расцвет или упадок?
28 июня 2025 в 1751099400
BBC News Русская служба
Дональд Трамп через полгода после возвращения в Белый дом подошел к исполнению своего главного предвыборного обещания «сделать Америку великой», а американцев - богатыми. Но как всегда эксперты в один голос говорят, что будет ровно наоборот, пишет Русская служба Би-би-си.
Конгресс вот-вот утвердит законопроект о снижении налогов, который официально называется «Один Большой и Прекрасный Закон». В результате американцы заживут привольно, а США ждет невиданный экономический бум, обещает Трамп и торопит подконтрольный ему Сенат принять One Big Beautiful Bill Act (OBBBA) до Дня независимости 4 июля.
Однако экономисты и даже соратники американского президента предупреждают, что его большой и прекрасный закон еще больше раздует гигантский госдолг и дефицит бюджета США, сократит доходы населения и бизнеса, уронит курс доллара и подорвет влияние Америки в мире.
Кто прав?
«Безумие, мерзость, абсурд»
Закон предполагает снижение налогов почти на 4 трлн долларов на ближайшее десятилетие, а также увеличение расходов на оборону и охрану границы от нелегальных иммигрантов.
Но где взять деньги на такие расходы?
Можно сократить ассигнования из казны и увеличить ее доходы за счет налогов и сборов. Трамп придумал урезать субсидии на здравоохранение и «зеленую» энергетику. И рассчитывает, что казенные сборы вырастут благодаря повышению импортных пошлин и росту экономики в ответ на снижение налогового бремени.
Белый дом уверен, что в результате за 10 лет расходы бюджета уменьшатся на 1,6 трлн долларов, дефицит - на 8 трлн долларов, а долг сократится относительно размера экономики до 94% с 97% благодаря росту этой самой экономики на 3% в год за счет оживления потребления и инвестиций в ответ на снижение налогов.
«Я извиняюсь, но цифры Белого дома - полный абсурд», - возражает Джессика Ридл, эксперт по налоговой и бюджетной политике из американского исследовательского центра Manhattan Institute.
«Самые осторожные прогнозы экономистов близко не подходят к таким оценкам роста и сокращения расходов», - пишет Ридл, работавшая до этого экономистом в Сенате и на президентских кампаниях Митта Ромни в 2012 году и Марко Рубио в 2016 году.
Даже спонсор и поклонник Трампа Илон Маск назвал закон «отвратительной мерзостью».
По расчетам беспартийного Бюджетного офиса Конгресса, «большой и прекрасный закон» за 10 лет увеличит дыру в казне на 3,4 трлн долларов, а госдолг - до 124% с 97% ВВП.
И это при том, что Бюджетный офис оценивает последствия только этого закона. А помимо него на экономику влияют два других масштабных начинания второго срока Трампа - торговая война со всем миром и масштабная депортация мигрантов из Америки.
Торговая война приносит небольшие дополнительные доходы в бюджет, поскольку Трамп обложил налогом в 10% весь импорт в США. Однако этот налог разгоняет инфляцию, подрывает экспорт и подрывает «американскую исключительность», поскольку лишает финансовые рынки веры в способность Америки зарабатывать больше других в условиях дикого капитализма, а не тепличного протекционизма.
Для страны, живущей в долг, это - странная тактика, отмечает экономист Олег Ицхоки из Гарвардского университета.
«Пусть США и не сразу потеряют центральную роль на мировом финансовом рынке, но очевидно, что тарифная война запустила этот процесс», - сказал он в интервью своей университетской газете.
«И тот факт, что в таких условиях мы обсуждаем налоговую реформу, ведущую к увеличению дефицита бюджета, - это просто безумие».
Гигантский госдолг США
Даже собственные оценки Белого дома предполагают, что гигантский госдолг США никак не уменьшится в результате утверждения «Большого и Прекрасного Закона». Долг вырастет на 3−5 трлн долларов и может превысить 40 трлн долларов.
И деньги эти пойдут не на стимулирование будущего роста. Америка их просто проест, поскольку тратит все больше не на развитие, а на социальное обеспечение стареющего населения и выплату процентов по долгам.
Через 10 лет 30% бюджета США будет уходить на обслуживание кредитов, подсчитало рейтинговое агентство Moody's. В прошлом году было 18%, а еще четыре года назад - 9%.
Аналогичная ситуация у бизнеса и граждан. Им тоже нужно возвращать ипотеку, автокредиты и торговое финансирование.
В результате увеличения платежей, которые не ведут к росту экономики, США теряют статус ведущей мировой державы, предупреждает бывший министр финансов Ларри Саммерс.
«Главный мировой должник наращивает долги быстрее любой другой страны в мире и ставит под угрозу статус ведущей державы планеты, - сказал Саммерс в эфире Bloomberg TV. - Мы на пути к опасному и потенциально смертельному упадку».
Чтобы сдержать рост долга относительно размера экономики, нужно чтобы экономика росла ускоренными темпами, а объемы заимствований сокращались. Желательно при этом зарабатывать больше, чем тратишь.
Ничего такого «Большой и Прекрасный Закон» не обещает.
Военный дефицит в мирное время
Как раз наоборот, дефицит американского бюджета только вырастет, уверены экономисты.
По оценкам рейтингового агентства Moody's, к 2035 году дыра в американском бюджете увеличится до невиданных ни в мирное, ни в военное время 9% ВВП. Сейчас она уже превышает 6%, несмотря на то, что никаких особых кризисов вроде Второй мировой войны, ковида или ипотечного краха США не переживают.
И республиканцы, и демократы вот уже 30 лет обещают сократить госдолг и дефицит бюджета США, однако они только увеличиваются. Поэтому остальной мир все менее охотно дает американцам в долг, отметило агентство Moody's и ухудшило оценку кредитоспособности США. В обосновании так и написано:
«Власти США год за годом не могут договориться, как предотвратить ежегодный рост бюджетного дефицита и расходов на обслуживание долга».
Белый дом отвечает, что налоговые льготы подстегнут потребление и поддержат бизнес, в результате чего люди и компании заработают больше, и казна получит больше налогов.
Однако льготы касаются только крупного бизнеса и 20% самых богатых американцев. Для остальных 80% налоги вырастут, подсчитала Бюджетная лаборатория при Йельском Университете. Для 10% самых низкооплачиваемых работников доходы после налогов упадут на 6,5%, а для верхних 10% - вырастут на 1,5%.
Экономисты ставят под сомнение и само определение «налоговых льгот». Да, Трамп ввел налоговые послабления в свой первый срок в 2017 году, но они истекают в конце текущего 2025 года. «Большой и Прекрасный» закон продлевает их.
И тут вопрос восприятия.
Трамп утверждает, что продление налоговых льгот - это стимул. Потому что налоги будут ниже, чем были бы, если бы льготы истекли.
Его оппоненты говорят, что никакого стимула нет, потому что налоги никак не изменятся, а следовательно, денег у людей и бизнеса больше не станет.
Если налоговые льготы первого срока Трампа истекут в конце 2025 года, как и положено по нынешнему законодательству, бюджет дополнительно соберет 3,8 трлн долларов за десятилетие. Если же Трамп убедит Конгресс продлить льготы бессрочно и не учитывать отмену временной меры как убыток и выпадающие доходы, Америка сможет зачесть несуществующие 3,8 трлн долларов как доход.
Экономисты резко против такой изобретательной бухгалтерии.
Они также ставят под сомнение оценки администрации Трампа, касающиеся доходов от торговой войны.
Белый дом в своих бюджетных калькуляциях насчитал 2,8 трлн долларов сборов импортных пошлин. Однако его модели не учитывают, во-первых, выпадающие доходы в связи с торможением экономической активности в США в результате удорожания импорта товаров и комплектующих. А во-вторых, не принимают во внимание возможные ответные меры торговых партнеров, которые ведут к сокращению экспорта.
Более того, администрация Трампа при прогнозировании светлого будущего не учитывает отрицательный эффект собственной иммиграционной политики на предложение рабочей силы в США, отмечают эксперты Oxford Economics.
«Даже при самом оптимистичном сценарии "Один Большой и Прекрасный Закон" не компенсирует убытки от торговой и иммиграционной политики Трампа», - пишут они.